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1993年，已连任三年党委书记的周全恩，在敦化林业局领导体制改革中，历史地被推到党委书记、企管会主任、法人代表的重要岗位。此时，正是企业木材产量锐减，富余职工增加，市场经济体制刚刚确立，林业经济进退唯谷、举步维艰之际，两万多名职工要开资，五万余名家属要生活，人们把期盼的目光都投向了他的身上。

集装箱车队营运剪彩仪式

上任伊始，他满怀信心，斗志昂扬。为了尽快摆脱传统计划经济体制的束缚，打破林业企业长期依靠单一原木生产的旧格局，使林业干部、职工开阔视野，闯海弄潮赶市场，焕发企业生机，他运筹帷幔，审时度势，经过反复分析局情与市场论证，卓有见地探索出企业求生存、求发展的经营策略。当年十月，在局十届六次全委扩大会议上，率领全局广大干部职工高举起二次创业的旗帜，确定了“以资源优势为依托，以两个市场为导向，以林产品精加工、深加工为龙头，以内经内贸、外经外贸为两翼，以改革总揽全局”的战略方针，制定了“三条路子”（以林产品精加工、深加工为主导的富局之路，以发展多种经营为主导的富场之路，以发展家庭经济为主导的富民之路）一起走，“两个轮子”（内经内贸、外经外贸）一起转的战备措施，提出了经过三至五年的努力，使产值、利税、职工人均收同步翻番，再造一个敦化林业局，把企业建设成为开放型、集约式、多功能、现代化绿色产业集团的目标。

公司主街--江南大街

弹指一挥间，数年过去了，他不负重望，无愧无悔，干群一心，翰海拔涉，艰苦奋斗、锐意改革、拼搏进取、依靠不断地深化企业内部改革，加快技术改造，调整优化产业、产品结构，壮大竞争能力，闯出了一条搞活国有大型森工企业的新路子。销售收入、产值每年以15.6%的速度递增；利税每年以1.9%的速度递增，仅用两年半的时间就顺利实现了再造一个敦化林业局的目标，成为全国同行业的排头兵。先后荣获“全国先进基层党组织”，“全国思想政治工作优秀企业”，“全国森工系统优秀企业”，“全国造林绿化先进单位”，“全国环境保护先进单位”，“全国模范职工之家”，“全国五一劳动奖状”称号；本人也获“全国五一劳动奖章”殊荣，先后受到国家主席江泽民、国务院副总理吴帮国的接见。

三层复合地板生产线一角

企业精神：继昨天艰苦创业；干今天争创一流；想明天造福后代。
经营战略：以“资源优势为依托，以两个市场为导向，以林产品深加工、精加工为龙头，以内经内贸、外经外贸为两翼，以改革总揽全局”，坚持“三条路子”（以林产品精加工、深加工为主导的富局之路，以发展多种经营为主导的富场之路，以发展家庭经济为主导的富民之路）一起走，“两个轮子”（内经内贸、外经外贸）一起转，到2000年实现销售收入超10亿万，年利税超1亿元，把企业建设成开放型、集约式、多功能、现代化绿色产业集团。
经营承诺：一流产品、一流信誉、一流服务。